党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提到了前所未有的高度，习近平总书记就扶贫开发工作提出了一系列新论断、新要求。

　　笔者认为，在这场扶贫攻坚战中，作为基层人民法院，要“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”，要有所作为，有所担当，要充分发挥审判职能精准发力，努力念好“八字诀”。

　　一、坚持“狠”字当头，精准打击犯罪。一是明确打击重点。要严厉打击盗窃、赌博、危险驾驶、交通肇事、侵吞、侵占、挤占涉农资金等涉农、涉及贫困户的违法犯罪行为。抓好贪污、挪用扶贫款物等职务犯罪案件的审理。依法打击惠农扶贫资金审核、管理、发放过程中发生的滥用职权、徇私舞弊等行为，以及因严重不作为、玩忽职守而导致资金被骗取、套取、挥霍等行为，防止人民群众特别是困难户因为刑事受害返贫、因涉毒返贫、因参赌致贫、因涉邪（教）致贫、因参与传销致贫等现象发生。着力保护涉农资金安全，确保扶贫资金都使用在最需要的地方，不发生侵吞、侵占涉农资金案（事）件，为打赢脱贫攻坚战营造良好的法治环境。二是缩短办案时间。对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪并符合以下条件：案情简单，事实清楚，证据确实、充分；可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金；犯罪嫌疑人、被告人承认实施了被指控的犯罪；适用法律无争议的下列案件：未成年人或者在校学生涉嫌犯罪的案件；七十岁以上的老年人涉嫌犯罪的案件；盲聋哑人、严重疾病患者或者怀孕、哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女涉嫌犯罪的案件；主观恶性较小的初犯、过失犯；因亲友、邻里等之间的纠纷引发的刑事案件；当事人双方已经就民事赔偿、化解矛盾等达成和解的刑事案件；具有中止、未遂、自首、立功等法定从轻、减轻或者免除处罚情节的轻微刑事案件，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，要建立“四快”（快速立案、快速送达、快速审判、快速执行）工作机制，以简化办案流程，缩短办案时间，提高打击效率。三是加强协调联动。对依法可以快速处理的涉扶贫工作的轻微刑事案件，仅仅靠人民法院的快速审理工作还不够，还需要公安、检察机关的相互配合、协调联动，对此，人民法院应紧紧依靠党委政法委的领导，在党委政法委的领导下，与公安、检察机关做到“三统一”（统一认识、统一时限、统一步调），从侦查、起诉、审判，建立起无缝衔接的快速处理机制，形成打击合力。

　　二、坚持“和”字为首，精准解纷止争。一是突出工作重点。要充分发挥民事商事审判职能，依法妥善审理好涉扶贫工作民事商事案件和金融扶贫、产业发展等经济领域案件，保障国家扶贫政策的落实，为打赢脱贫攻坚战营造良好的法治环境。同时要坚持原则性与灵活性相结合的原则，准确适用财产保全措施，对涉讼困难企业要慎用查封、扣押、冻结等措施，在实现公平正义的同时，从司法角度最大限度维系困难企业的“造血功能”，助推产业转型升级，为脱贫致富奠定经济产业基础。要依法妥善审理农村贫困家庭在就业、医疗、教育、养老等涉民生领域案件，切实保障和改善民生。要加强对农村留守儿童、问题少年、留守妇女和空巢老人等特殊群体的保护力度，切实肩负起对“留守人员”司法保护的重担。二是提高审判效率。要推进涉扶贫民事商事案件的繁简分流，做到简案快审，难案精审。对下列案件：买卖合同、借款合同、租赁合同纠纷；赡养费、抚育费、扶养费纠纷；责任明确的交通事故损害赔偿和其他人身损害赔偿纠纷；供用水、电、气合同纠纷；银行卡纠纷；劳动关系清楚的劳动合同纠纷；劳务关系清楚的劳务合同纠纷；物业、电信等服务合同纠纷及其他金钱给付纠纷，依法适用小额诉讼程序审理，实现一审终审，及时有效维护当事人的合法权益。三是实行专业审判。对涉农涉扶贫案件要充分发挥交通事故审判庭、未成年人案件审判庭、老年维权合议庭、劳动争议案件等专业合议庭的功能，统一办案流程，统一裁判规则，统一法律适用，提高办案效率和效果。

　　三、坚持“准”字为要，精准监督支持。一是切实保护诉权。要坚持把方便带给群众、把困难留在法院，严格依照修改后的行政诉讼法和司法解释规定，做到有案必立、有诉必理，对涉扶贫帮扶的行政诉讼案件，仅进行当事人身份信息核对、起诉状是否明确、材料是否齐全等形式审查，形式审查后发现有误的，一次性全面告知当事人补正，对符合受理条件的案件要当即受理，依法保护当事人的诉权。二是妥善审理案件。要妥善审理好涉及农村低保户、困难户资格审查认定、扶贫款、救济款发放、拆迁安置、涉扶贫工作政府信息公开等行政诉讼案件，切实保护弱势群体合法权益。三是支持行政执法。要坚持监督与支持并重的原则，对有关行政机关作出的涉扶贫案件的行政处罚或行政处理决定，依法应由有关行政执法机关向人民法院申请强制执行的案件，人民法院要缩短审查时间，对符合强制执行要件的，及时作出准予执行的裁定，并加大强制执行力度，及时有效有力维护行政执法权威。

　　四、坚持“快”字为上，精准案件执行。一是加大强制执行力度。要加大涉农案件和涉扶贫案件的强制执行力度，要通过网络查控系统，积极借助银行、国土、车管等协助部门的资源优势，集中对财产线索进行调查核实，充分运用查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、罚款、拘留、公布失信被执行人名单、限制出境、限制高消费、追究刑事责任等措施，加大对规避、抗拒执行行为的惩戒力度，促使被执行人履行义务，切实保护弱势群体的合法权益。二是加大公开曝光力度。要综合运用网络、报纸、电视、户外电子屏、社区公告栏等方式对失信被执行信息进行公开曝光，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，努力破除实现公平正义的最后一道藩篱。三是加大协调考核力度。法院所在地的执行联席会议要充分发挥作用，定期召开会议，听取人民法院对涉农涉扶贫民事商事案件执行情况的汇报，并协调、解决法院在执行工作中遇到的困难和问题。同时，党委政府要将所属各单位、各部门履行人民法院生效裁判文书确定的义务的情况或协助人民法院对涉农涉扶贫民事商事案件执行情况纳入目标考核，加大考核力度，确保涉农涉扶贫民事商事案件得以有效执行。

　　五、坚持“好”字为先，精准司法便民。一是加强巡回审判。要充分发挥人民法庭服务群众的“排头兵”作用，对涉农和涉扶贫案件要积极主动到田间地头、乡村、院坝开展巡回审判，同时，要利用法院信息化平台，尽快建成“车载法庭”，使车能开去的地方就能开展巡回审判，极大方便群众诉讼，让当事人少跑路、少受累、少花钱。二是搞好结对帮扶。在抓好普通贫困户结对帮扶的同时，加大对长期信访、案件久拖不决、久拖不执、家庭主要成员被伤害、涉案入监导致贫困等家庭开展结对帮扶，最大限度地运用法治思维和法治手段实施帮扶和救助。三是组建服务队伍。组建以党员干警和青年干警为骨干的“流动诉讼服务中心”，实行“流动立案”、“流动调解”、“流动宣传”，破解偏远乡村困难群众和弱势群体诉讼难问题，常态化开展送法下乡等普法活动，切实提高群众法治意识。同时，建立“一村一干警”、“第一书记”等机制，确立“点对点”帮扶方式，深入了解贫困家庭情况、主要收入来源、耕地面积、实际困难、致贫原因、脱贫需求等，及时提供帮助，确保精准扶贫工作落到实处。

　　六、坚持“实”字为贵，精准宣传法律。一是着力打造“三个课堂”。运用法治思维和法治方式加大基层社会法治宣传教育力度，为推进扶贫开发工作创造法治环境。要深入开展“法律七进”，着力打造“三个课堂”，把群众走进法院第一站的诉讼服务中心打造为法院法治教育的“第一课堂”，把法院开庭审案的审判法庭打造为法治教育“中心课堂”，把深入乡村审理群众身边事的人民法庭打造为法治教育的“巡回课堂”。二是拓展法律宣传渠道。要充分运用法院门户网站、官方微博、官方微信、户外电子显示屏、人大代表政协委员QQ群、人民陪审员QQ群等平台，加大精准扶贫工作的宣传力度，让人民群众充分了解党和国家优民惠民政策，了解党委政府为民办理的好事、实事，提高群众知晓率和满意度。注重凝聚法院工作正能量，大力宣传法院在主动服务民生、关注民生等方面好的措施、做法和成效，让人民群众真实感受到人民法院维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业的决心。营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围，保障脱贫攻坚工作在法治轨道上深入开展。

　　七、坚持“民”字为本，精准司法救济。一是开通绿色通道。对涉精准扶贫案件困难当事人，积极采取司法救助措施，实行诉讼费缓交、减交、免交，让经济上确有困难的当事人打得起官司，绝不能因司法救助不到位而让困难当事人的合法权益得不到依法保护。二是强化执行救助。对被执行人确无履行能力，申请执行人又面临生存、生活困难的涉民生案件，充分运用司法救助资金，加大司法救助力度，及时进行生活上的救助，同时，加强与有关部门的沟通和联系，将符合条件的当事人纳入社会保障范围。三是强化法律援助。要充分发挥法律援助机构的作用，将生活特别困难当事人的案件依法纳入法律援助的范畴，通过法律援助，帮助其解决困难，做到应援尽援、应助尽助，最大限度让困难群众享受到法治建设的红利，决不能因为法律援助不到位其合法权益得不到保护导致发生贫困问题。

　　八、坚持“新”字为切，精准挖掘潜力。一是打造网上便民服务圈。充分运用“互联网+”的思维，努力打造无边境的司法服务平台，确保法院的司法服务跟进人民群众的司法需求，为群众提供更便捷、更低廉、更个性化的司法服务。依托法院网上诉讼服务中心，在辖区各乡镇、社区、有关单位建立“法院远程网络诉讼服务点”，实现诉讼服务点“无盲区”、“全覆盖”，并在网上诉讼服务中心设立“网上立案”、“律师服务”、“诉讼指导”、“材料收转”、“网上调解”、“电子送达”等各大功能板块，开发“诉讼服务手机APP”、“诉讼服务二微码”、“庭审直微博”、“12368司法服务热线”、“法院微信公众号”、“执行微信公众号”等服务软件，与实体诉讼服务中心同步对接，实现线上线下“全链接”、“同质化”服务，让人民群众有更多司法获得感。二是多方联动凝聚合力。要加强“诉非对接”工作，人民法院特别是人民法庭与相关单位、各乡（镇）、村及非诉调解组织要建立常态化、规范化、制度化的工作联系机制，依托人民法庭及其设置的巡回审判点作为司法助力精准扶贫网格点。要创新人民陪审员工作方式，设立人民陪审员之家，将人民陪审员分类组建司法助力精准扶贫和矛盾化解联络点，争取在“第一现场、第一时间”解决涉扶贫的矛盾纠纷，全力构建符合本地特色的司法便民服务网络。（李小平）