近年来，随着中国经济社会的快速发展和群众生活水平的不断提升，家用汽车正逐渐成为工薪阶层、寻常百姓的日常代步工具，中国社会正毫无疑问地强劲步入“汽车时代”的发展进程之中。在此社会背景之下，通过撬砸车窗的方式盗窃车内财物的违法犯罪活动，以一种带有“汽车时代”鲜明特征的违法犯罪新类别的形式大量突入社会公众的视线，呈现出日趋高发频发的严峻态势，严重危害群众财产安全，社会影响极为恶劣。现实表明，如何以更加有力的举措严厉打击和有效防范此类违法犯罪活动，已成为公安机关在深化“平安建设”进程中必须加以认真思考的紧迫课题。在此，笔者结合工作实践，试就砸车窗盗窃案的发案态势、规律特点、原因所在进行分析，并在此基础上对打击和防范此类违法犯罪活动的对策做出了一些研究和探讨。
砸车窗盗窃案的基本态势
2014年以来，东兴区公安分局根据砸车窗盗窃案的警情态势，有针对性地采取提高街面见警率、督促落实防控措施、挖掘侦查破案突破口、力争抓获现行犯等举措，成功破获了一大批砸车窗盗窃案。2014年3月，将自1月份以来在内江东兴区、市中区城区通过砸车窗的方式盗窃车内物品、砸车达40辆以上、盗得车内财物涉案价值2万余元的团伙作案嫌疑人4人抓获归案。2015年2月，成功侦破自2014年11月以来通过砸车窗等方式疯狂作案60余起、涉案金额高达百万元的黄某涉嫌伙同他人盗窃案。但是，在公安机关的严厉打击下，东兴区砸车窗盗窃案的高发频发态势仍未能得到全面有效遏制，甚至不时出现明显的反弹势头，据统计，2014年1月至9月，东兴区公安机关即接报砸车窗盗窃案高达134起，其发案数在部分城区派出所的统计中有时甚至占比各类案件总发案数的五成以上，其“打不胜打，故态复萌”的状况仍丝毫不容乐观。以东兴区主城区2014年7月23日至31日的发案情况为例，不到10天内就接连发生21起砸车窗盗窃案，被盗财物共计价值近10万元，另有车窗玻璃等车辆配置物品损失价值5万余元。
砸车窗盗窃案的规律特点
任何类别的违法犯罪案件，或多或少都有其自身的规律和特点可循。砸车窗盗窃案亦然。此类案件的规律特点，从多种角度分析归纳起来，集中反映在以下几点：
（一）作案时段较为集中。作案时段普遍集中在夜晚10时至次晨7时之间人们的入睡时间段。此时间段，街面行人稀少，治安防范力量更为薄弱，加之晚间光照昏暗，且视频监控探头在夜晚对被监控物体的识别度普遍不高，有利于作案人员大肆作案。
（二）作案目标指向明确。一般均选择未停放于正式停车场所的路边车辆为撬砸对象，其中尤以停放于宾馆、餐厅、茶楼、娱乐场所、住宅楼院附近的路边车辆为甚，且以中高档汽车居多。一些防控措施落实不到位的正式停车场停放的车辆间或也会成为砸车窗盗窃作案的侵害目标。作案人员通过撬砸车窗玻璃的方式，对留在车内的现金、手机、相机、烟酒、笔记本电脑等有价值财物进行洗劫。
（三）作案手法简单粗暴。作案人员一旦瞅准目标和时机，在实施盗窃过程中，即用随身携带的改刀、铁锤、弹弓等简易工具或就地取材捡拾的砖头、木棒、酒瓶等物件对目标车辆车窗玻璃进行毁坏性撬砸，作案手法简单粗暴，缺乏技术含量。
（四）作案过程用时短暂。砸车窗盗窃案的随机性大、突发性强，加之作案手法简单，造成其整个作案过程用时颇为短暂，且作案人员在现场遗留的指纹等痕迹物证不多，给公安机关侦破此类案件带来较大困难。
（五）易于形成系列案件。此类案件手法简单、过程快捷，且投入少、效益大、风险低，作案人员一经初试身手尝到“甜头”后，往往不会就此收手，普遍会选择在接下来的一个时期内连续作案，形成系列砸车窗盗窃案。
（六）基本均系结伙作案。在东兴区公安机关近年来侦破的砸车窗盗窃案中，尚未发现一起个人单独作案的案例，全部均系结伙作案，且绝大多数为作案成员三人及三人以上的团伙作案。此外，在作案成员的年龄构成上，以青少年为绝对主体。
砸车窗盗窃案高发频发的主要原因
（一）配套设施基础建设滞后。随着社会面上家用汽车拥有量的快速增长，汽车安全停放的需求与停车场基础建设滞后的矛盾日益凸显，即便是一些新建小区的正式停车场也存在停车位日趋紧张的现象，造成许多车辆只能停放在路边及背街小巷，从而给违法犯罪分子砸车窗盗窃作案留下了许多可乘之机。
（二）车主安全防范意识不强。除了停车场基础建设滞后造成车主只能选择将车辆停放在无专门人员值守的地点这一因素外，一些车主因自身安全防范意识薄弱，或只求自己出行方便，或贪图节省停车费，将车辆随意停放，加之其离开车辆后将财物几无隐蔽地留置在车内仪表盘、车座上、后窗台等显眼位置，从而使其易于成为吸引不法分子实施盗窃作案的源头所在。
（三）破案打击的难度系数大。种种因素的交织叠加，极大地增加了公安机关破案打击的困难，致使不法分子频频作案。鉴于此类案件具有的随机性大、突发性强、过程快捷、逃离迅速等特点，既造成作案难以被实时发现，也造成案发后通过现场勘查等工作能获取的痕迹、线索极为缺乏，更导致公安机关难以通过定点布控而抓获现行，给案件的及时侦破增加了诸多困难。此外，“天网”视频监控系统对背街小巷及居民小区的覆盖程度偏低，加之监控探头在夜晚的辨识性能严重弱化，能为此类案件的侦破提供的有价值信息不多。
打击与防范砸车窗盗窃案的对策思考
伴随“汽车时代”的浪潮涌动，砸车窗盗窃案的居高不下已成为当前影响社会治安大局平稳的一大重要负面干扰源，严重降低群众的安全感和满意度，给公安机关带来严峻挑战。笔者以为，公安机关要在应对挑战中取得压倒性胜利，应始终坚持“打防并举、标本兼治、科学运筹、综合施策”的总体思路，在严密掌控其发案态势、细致分析其规律特点、准确把握其高发因素、认真总结经验教训的基础上，有针对性地重点抓好“堵源头、强根基、严打击”三大关键环节。
（一）堵源头，以深化宣传教育为载体，重点打造车主群体“自我防范”的新氛围。车主安全防范意识薄弱，尤其是其随意在车内留置财物的现象，是砸车窗盗窃案高发频发的其中一个重要原因。因此，通过各种渠道和平台，尽最大可能提高车主群体及社会公众自我防范的意识和能力，是从源头上遏制砸车窗盗窃案高发频发势头的关键所在。一是利用主流媒体造势引导。强化同宣传部门、新闻媒体的沟通协调，主动向其通报相应工作，充分利用报纸、电视、广播、网络等各类主流媒体发布预警信息、传授防范措施、公开典型案例等，教育社会大众，震慑违法犯罪。二是加强公安机关常态宣传。公安实战部门要通过墙报、板报、微博、微信等多种形式开展常态宣传，适时更新宣传内容，有力提升相关内容的教育性、针对性，并深入青少年人集中的各类学校开展相关法制教育。同时，加强对保安力量、内保人员、群防组织的宣传，提高其在日常工作中对砸车窗盗窃作案的警醒意识和应对能力。三是架构宣传教育的新平台。交警、交通等职能部门在工作中广泛接触车辆驾驶人员，驾驶学校是培养未来驾驶人员的摇篮。通过协同交管部门、驾驶学校架构起的宣教平台以集中向驾驶人员讲授预防和应对砸车窗盗窃作案的知识，毫无疑问是提升车主群体对此类违法犯罪的自防意识和能力的一种极有益尝试。四是注重宣教内容的针对性。要根据砸车窗盗窃案件的规律、特点和警情动态，归纳预防的要点，传授应对的措施，提醒车主养成良好的自防习惯，促其尽可能将车辆停放于正式停车场所，停放于有视频监控覆盖、光照条件良好的地点，勿因麻痹大意或心存侥幸而将钱物留置于车内，以避免给不法分子带来可乘之机；尤其要告诫中高档车辆的车主对车窗贴膜的选择要适当，以免因不法分子无法窥视车内情况却抱着“碰运气”心理实施砸窗作案而给车主带来车窗等配置严重受损的后果。
（二）强根基，以完善基础建设为重点，不断夯实防控体系“日益严密”的新常态。以“夯实基础、多方协同、专群结合、精细防范”为基本策略，积极构建和不断夯实“汽车时代”背景下的社会化防控网络格局，为强力打压砸车盗窃的作案时空赢得更多主动和更大先机。一是推动停车场所基础建设。积极向政府及有关部门建言献策，推动正式停车场所等配套基础设施的扩建和新建，督促正式停车场所人防、物防、技防措施的落实到位，并建议住建规划部门在相应工作中对新建小区等停车场所的容量要有适当的超前规划意识，以顺应“汽车时代”的新形势及新需求。同时，要根据正式停车场数量偏少、容量严重不足的实际情况，协调有关部门在路边、空地等区域适当增量划设规范的停车位，并尽量落实其夜晚的专人值守，改善其照明条件，以此减少车辆随意乱停乱放而埋下的大量治安隐患。二是扩容升级视频监控系统。进一步争取政府增加对街面视频监控建设的投入，科学规划“天网”视频监控系统的点位布局，扩容监控覆盖面，大力消除其盲点和死角，有针对性地将监控覆盖面向砸车窗盗窃案多发、易发的偏僻路段、重点部位扩展延伸，同时逐步提升监控探头的“高清化”含量，有效改善视频监控覆盖面的夜间灯光配套照明条件，并有序整合社会视频监控网点，通过视频监控网络的不断完善，以形成对各类街面违法犯罪分子的强大心理震慑而使其不敢轻易“下手”，以利于为公安机关及时侦破砸车窗盗窃案而提供更多信息、创造更好条件、降低破案难度。三是发挥群治群防体系作用。按照“警力有限，民力无穷”的工作思路，以派出所、社区警务室为依托，以社区干部、保安人员、治安积极分子为主要力量，进一步健全社会治安群治群防体系，充分发挥和鼓励群众参与的主动性、积极性，动态开展对背街小巷、居民小区停车区域的辅助巡防，与街面巡逻警察专门力量相互协同，以弥补街面警力的不足，填补警方巡防空档。
（三）严打击，以强化信息制导为抓手，始终坚持强势推进“精确打击”的新进程。以“大情报”系统为依托，针对砸车窗盗窃案的规律、特点，把准脉搏，对症下药，不断强化信息制导服务破案打击的精确度，强势提升公安机关严打高压态势与精确打击实效的叠加社会效应，形成对砸车窗盗窃违法犯罪“利剑高悬、露头就打”的强大社会氛围，以明显降低其发案率，遏制其反弹势头。一是强化串并研判。认真研判辖区砸车窗盗窃案的发案情况，通过现场勘查、视频资料等细致摸排有关线索，分析发案的高发时段、地段，梳理连续性发案的作案轨迹，对在一个时期内发生的每起个案从不同角度进行排列组合，通过其共性进行串并研判，以为街面巡防和侦查破案提供精确制导。二是掌控重点群体。综合利用重点人员管控系统、流动人口服务系统、旅馆业治安管理系统、网吧安全管理系统、视频监控系统等信息技术平台，与传统方式的管控密切配合，掌控违法犯罪前科人员、砸车盗窃重点群体的动态，分析其活动处所和落脚地点，结合砸车窗盗窃发案情况摸排可疑迹象，为侦查破案提供信息支持。三是强化重点巡查。将街面警力巡逻与“天网”视频巡查紧密结合起来，互为支撑，优势互补，加大对案件多发时段、部位的巡逻密度。街面巡警要注重对可疑人员的盘查，尤其对夜晚随身携带改刀、电筒、铁锤等小工具的可疑人员要核实清楚相关情况。视频巡查员要注意发现夜晚在停放车辆附近活动的可疑人员，对其可疑动态进行视频定位跟踪，必要时应及时通报街面巡警、派出所警力前往处置。四是力争抓捕现行。正因为砸车窗盗窃案的破案打击难度系数大，抓捕现行才更成为破案打击工作的重中之重。公安实战表明，对“砸车党”的捕现行动一旦有所斩获，随着后继的深挖细查，往往能带动收到“抓一个端一窝、查一案破一串”的实战效果。因此，要不断总结经验，根据辖区砸车窗盗窃案的发案势头，在强化研判的基础上，适时组织警力有针对性地实施蹲点守候、架网布控、尾随跟踪等捕现手段，力争抓获现行，寻机扩大战果。 |
